Internet en habitat social à Brest : où en est-on ?

Internet en habitat social est un dispositif présent à ce jour sur plusieurs secteurs de la ville de Brest. Dans chaque quartier, le service a été adopté suite à un vote des locataires. Près de 10 000 foyers peuvent bénéficier de cette connexion et de l’accompagnement des partenaires du projet depuis 2009.

Internet en habitat social est un projet mené dans le cadre de la politique d’aménagement numérique menée par Brest Métropole. C’est dans ce cadre qu’est conduit et financé le volet accompagnement du dispositif visant à développer l’accès à Internet et ses usages dans les quartiers d’habitat social. Ce projet est pensé et mis en œuvre en lien étroit avec Bmh, l’opérateur SFR et les acteurs des quartiers. Il est coordonné par la Ville de Brest (Service Médiations et Usages Numériques).

Le principe de base guidant cette politique est l’accompagnement fort des habitants dans l’accès à Internet et dans la découverte des usages.

Finalité du projet :

Proposer dans les quartiers d’habitat social de Brest métropole, une offre d’accès à Internet à moindre coût (1,24 euros/mois/logement au 01/01/2023) et un accompagnement des habitant.e.s pour s’équiper, se former aux outils et gérer leur contrat en téléphonie/internet.

Un pilotage co-construit :

Brest métropole habitat (Bmh) : bailleur social brestois et propriétaire des logements ;
Ville de Brest, service Médiations et Usages numériques : coordination et appropriation sociale d’Internet et du multimédia par le plus grand nombre ;
Brest métropole, service Infrastructures et réseaux en charge de l’aménagement numérique du territoire
Brest métropole finance l’accompagnement.

Démarré en 2009, le déploiement du projet se fait progressivement par quartier :

2009 Kerourien
2012 Keredern
2013 Valy Hir
2014 Queliverzan, Bellevue rue d’Aquitaine, Bellevue Bergot, Bellevue Kerhallet/Quizac/Fougères
2015 : Bellevue Kerbernier
2018 : Kerangoff
2018 : Pen ar Creac’h et Kerbernard
2019 : Bellevue Kergoat
2020 : Pontanezen
2020 : Le Guelmeur
2021 : Lambezellec Bourg
2022 : Route de Quimper

Descriptif :

En complément du déploiement de la fibre optique ou de la couverture des zones blanches, la politique d’aménagement numérique de Brest métropole intègre les enjeux du « numérique social ». C’est dans ce cadre qu’est conduit et financé le volet accompagnement d’Internet en habitat social visant à développer l’accès à Internet et ses usages dans les quartiers populaires. Il est pensé et mis en œuvre en lien étroit avec le bailleur social Brest métropole habitat (Bmh), propriétaire des logements, l’opérateur SFR et les acteurs des quartiers. Inscrit dans la politique brestoise d’appropriation sociale du numérique, ce projet est coordonné par la ville de Brest (service Médiations et Usages numériques).

Le principe de base guidant cette politique est l’accompagnement des habitant.e.s dans l’accès à internet et dans la découverte des usages. La singularité du dispositif repose sur un accompagnement renforcé en proximité avec :

• Une proposition d’équipement en ordinateurs à faible coût (40 euros), service assuré par la recyclerie Un peu d’R (précédemment par Le Boulon, puis la Maison du Libre).
• Des ateliers numériques gratuits proposés par les équipements de quartiers.
• Des conseils juridiques sur la gestion des contrats avec l’opérateur internet en lien avec les associations de défense de consommateurs (CLCV et CSF).

Le calendrier de proposition de l’offre sur les quartiers est suggéré en fonction de la pré-existence ou non d’une offre d’accompagnement multimédia de proximité, socle à l’accompagnement des personnes.

Une dimension multipartenariale : le projet est lancé après avis, accord et souhait d’implication des acteurs du quartier qui le mobilisent comme projet de développement social.

La collectivité aide les associations impliquées dans l’accompagnement et coordonne le projet.

Une offre collective

L’offre d’accès est proposée par SFR.
" Numérisun" est une offre TriplePlay qui comprend :

Cette offre est collective. C’est le bailleur social qui contractualise pour l’ensemble des locataires des différents secteurs lorsque le vote est positif.

Pourquoi un vote ?

Depuis 25 ans, les locataires Bmh disposent du « service antenne » c’est-à-dire de la télévision au prix de 1,63 €/mois/foyer (au 01/11/2017). Les 1,24 € (au 01/01/2023) correspondant à l’abonnement viennent s’ajouter à ces charges locatives.

Toute charge locative supplémentaire nécessite un vote décisif des habitant.e.s. Les locataires sont ainsi invités dans chaque quartier, après une campagne d’information, à se prononcer sur l’adoption ou non de ce nouveau service.

Un projet à l’échelle de la ville de Brest

A ce jour, le projet concerne les quartiers d’habitat social de la ville de Brest.
Aujourd’hui, le service a été adopté sur 12 secteurs, soit près de 10 000 logements.

Les résultats des votes :

En direction de qui ?

Les locataires de Brest métropole habitat (Bmh), bailleur social de Brest.

Caractère innovant du projet

Brest a été la première ville en France à proposer un dispositif mêlant une offre collective et de l’accompagnement sur 3 volets : équipement en ordinateurs à faible coût, accompagnement pour les branchements et ateliers numériques gratuits, conseils juridiques pour les contrats avec les opérateurs.

Ce projet a essaimé avec notamment la ville de Fontenay-sous-Bois qui propose un projet quasi similaire à ses habitant.e.s.

L’innovation porte aussi sur la dimension partenariale du projet :

• le choix du quartier est conditionné par la volonté des partenaires institutionnels, associatifs de s’impliquer.
• L’accompagnement est réalisé par des associations : recyclerie Un peu d’R, équipements de quartier, CLCV et CSF (associations de défense de consommateurs) pour l’accompagnement juridique.

Il y a une volonté forte pour que ce projet global puisse, à l’échelle du quartier, être un support de développement social.
Par ailleurs, le rapport développement durable édité par Brest métropole et la ville de Brest pour l’année 2011 a retenu Internet en habitat social comme « réalisation marquante » pour l’axe de l’Agenda 21 Concilier les temps de la ville avec ceux de la vie.

Partenaires

Une dynamique partenariale centrale.

Internes :

Brest métropole – service Infrastructures et Réseaux
Ville de Brest - Service Médiations et Usages numériques
Mairies de Quartier
Réseau des médiathèque
Brest métropole - Développement social urbain (DSU)
Brest métropole - Direction des systèmes d’information et des télécommunications (DSIT) (ordinateurs déclassés qui partent vers la recyclerie).

Externes :

Brest métropole habitat (Bmh)
SFR
Recyclerie Un peu d’R
Associations de défense de consommateurs (CLCV / CSF)
Équipements de quartier (dont deux coordonnant l’accompagnement numérique)
Associations de quartiers (socio-culturelles, sociales, insertion, Économie sociale et solidaire (ESS), sportives, environnementales….) : toutes les associations qui peuvent être intéressées par le volet numérique ou le volet inclusion sociale.
Institutions (par exemple le CCAS - Centre Communal d’action sociale, CDAS - Centre départemental d’action sociale…)

Financement du projet

Les locataires bénéficient d’un abonnement internet à 1,24 euros (au 01/01/2023).
L’accompagnement, pris en charge par Brest métropole, est gratuit pour les habitant.e.s.
La coordination du projet est financée par la ville de Brest (temps de travail d’agent.e.s).

Éléments de bilan sur le projet

Globalement, on constate que sur un quartier 19% des habitant.e.s se saisissent du dispositif.

Remarque générale :

85 % des français.es disposent d’une connexion à Internet à domicile. (sources CREDOC 2017)
Le pourcentage de foyers raccordés à l’offre pourrait paraître peu élevé. Cependant ce chiffre venant s’ajouter au nombre d’abonné.e.s à d’autres services commerciaux, au total, le nombre de logements connectés dépassent probablement les moyennes nationales de connexions à domicile.

Ce sont en grande majorité des personnes fragilisées :

faibles ressources (minimas sociaux) ;
familles monoparentales ;
personnes isolées.

A noter que l’éloignement du numérique pour les personnes qui n’ont pas encore d’usage, est lié à plusieurs critères : l’âge, la composition du foyer, le niveau d’études et le niveau de ressources.

cf. Crédoc, "La diffusion des Technologies de l’information et de la communication dans la société française (JUIN 2014)"

Une majorité des personnes n’a jamais touché à Internet précédemment.
Elles reconnaissent que sans cet accompagnement et cette mise en confiance, elles ne se seraient pas lancées dans l’aventure.

En complément, on constate parmi les personnes isolées une certaine remise en mouvement et des liens qui se rétablissent progressivement au fil des ateliers numériques collectifs.

Une évaluation par questionnaire et interviews :

Internet pour tous à Kerourien : Bilan de l’expérimentation conduite sur le quartier de décembre 2009 à octobre 2010

Internet pour tous à 1€ à Keredern : Premiers éléments de bilan

Les étapes pour chaque quartier

Après une première phase de validation du bailleur social (Bmh) et de Brest métropole, le projet, sur chaque quartier, suit les étapes suivantes :

1 - Réunion des partenaires du quartier :

Cette rencontre réunit les associations du quartier intéressées par le projet, l’adjoint.e de quartier, les représentant.e.s des locataires, le bailleur, la collectivité, le fournisseur d’accès…

Elle a pour objectifs :

- de présenter les grandes lignes du projet : offre, accompagnement, étapes ;
- de valider avec les partenaires la venue du projet sur le quartier ;
- d’échanger sur le rôle de chacun.e dans le projet ;
- de mettre en place un calendrier prévisionnel ;
- de présenter les supports d’information qui seront diffusés.

2 - Information des habitant.e.s avant le vote des locataires :

Les 1,24 € par mois et par logement (au 01/01/2023) s’inscrivant comme une charge locative complémentaire au service antenne, ce sont les locataires qui se prononcent sur la mise en place du service. Ce choix se fait via un vote organisé par le bailleur en lien avec les représentant.e.s des locataires (CLCV, CSF…).

Avant ce scrutin, les partenaires du projet organisent l’information des habitant.e.s.
Cette information passe par différents vecteurs et actions en fonction de la singularité du quartier :

- Courrier du bailleur aux habitant.e.s
- Flyer (via porte à porte, remis à la sortie de l’école, dans la rue…)
- Livrets explicatifs (sur l’offre collective, le fonctionnement, l’accompagnement des habitant.e.s dans leurs usages, le vote, le calendrier du projet)
- Affiches dans les halls d’immeubles
- Permanences des partenaires sur le quartier…
- Informations données par les associations auprès de leur public…

Cette période d’information est prévue sur deux mois.

Des réunions publiques sur le quartier
Cette rencontre est importante car il s’agit de présenter le projet aux habitant.e.s. C’est un temps d’information, d’explication, d’échanges et de débats où les habitant.e.s peuvent poser directement leurs questions et obtenir des réponses du bailleur, de la collectivité ou du fournisseur d’accès. Des personnes d’autres quartiers, déjà équipées, sont invitées à témoigner de leur expérience.

3 - Le vote des locataires :

Le bailleur organise le vote des locataires (vote anonyme, une voix par logement). Le vote se déroule sur une semaine et peut se faire de différentes façons : directement dans l’équipement de quartier ou le bureau Bmh du secteur, auprès des gardiens d’immeuble, à la mairie de quartier... Le dépouillement est public et a lieu dans l’équipement de quartier. Si le service est adopté à la majorité, la mise en œuvre est programmée.

4 - Mise en œuvre de l’offre (si vote positif) :

Deux demi-journées de lancement (ou plus en fonction du nombre de logements concernés) à 1 semaine ou 15 jours d’intervalle. Elles permettent aux habitant.e.s :

- de contracter l’offre et de retirer leur modem ;
- de commander ou retirer leur matériel informatique auprès de la Recyclerie un Peu d’R (ordinateurs à 40 euros) ;
- d’échanger avec les représentant.e.s des locataires qui réalisent l’accompagnement juridique des personnes sur les contrats.

Un accompagnement des personnes tout au long de l’année pour :

- installer leur matériel (à domicile dans certains cas)
- découvrir les usages d’internet et du multimédia : ateliers, permanences, échanges
- gérer toute question relative à l’abonnement : permanence des associations, lien avec les équipements de quartiers.

Annexe

Les quartiers qui bénéficient déjà du service

2009 - Kerourien : (594 logements)
C’est sur ce quartier qu’a été expérimenté le projet en 2009. Après un vote favorable en décembre, le projet a été lancé début 2010 sur le quartier.
12% d’abonné.e.s en 2012 – 24% en 2022

2012 - Keredern (1025 logementst)
Projet voté fin 2012, lancement en février 2013.
Accompagnement multimédia réalisé par le Centre Social de Keredern.
13% d’abonné.e.s en 2012 – 22% en 2022

2013-Le Valy-Hir (398 logements)
Adopté en décembre 2013, mis en œuvre en février 2014.
Accompagnement multimédia réalisé par la Maison de quartier du Valy Hir.
12% d’abonné.e.s en 2014 – 26% en 2022

2014 - Quéliverzan (400 logements)
Adopté en 2014, mis en œuvre en juin 2014.
Accompagnement multimédia réalisé par la Maison de quartier du Valy Hir.
10% d’abonné.e.s fin 2014 – 22% en 2022

2014 - Bellevue 3 secteurs (1568 logements)
Bergot/Kerhallet-Quizac-RueFougères/Rue d’Aquitaine
Adopté en 2014, mis en œuvre en février 2015.
Accompagnement multimédia réalisé par la Maison Pour Tous de Bellevue.
13,25% d’abonné.e.s en 2015 - 24% en 2022.

2015 - Kerbernier (714 logements)
Adopté en 2015, mis en œuvre en décembre 2015.
Accompagnement multimédia réalisé par le Centre Social de Bellevue.
22,27% d’abonné.e.s en 2018 - 29% en 2022.

2017 - Kerangoff (838 logements)
Adopté en 2017, mis en œuvre début 2018.
Accompagnement multimédia réalisé par le Centre Social de Kerangoff.
9,67% d’abonné.e.s en 2018 - 13% en 2022.

2018 - Pen ar Creac’h et Kerbernard (1083 logements)
Adopté en avril 2018, mis en œuvre en août 2018 .
Accompagnement multimédia réalisé par le Centre Social de Pen ar Créac’h (association CLEF).
9,51% d’abonné.e.s au 30 août 2018 - 13% en 2022.

2019 - Kergoat (575 logements)
Adopté en mai 2019, mis en œuvre en août 2019.
Accompagnement multimédia réalisé par la Maison de quartier de Bellevue.
10,43 % d’abonnés au 28 août 2019 - 13% en 2022.

2020 - Pontanezen (1075 logements)
Adopté en décembre 2019, mis en œuvre en février 2020.
Accompagnement multimédia réalisé par l centre social Horizons.
10% d’abonnés en octobre 2020 - 11 % d’abonnés en 2022.

2020 - Le Guelmeur (394 logements)
Adopté en octobre 2020, mis en œuvre fin novembre 2020.
Accompagnement multimédia réalisé par la Maison pour Tous du Guelmeur.
12,5% d’abonnés en janvier 2021 - 16 % d’abonnés en 2022.

2021 - Lambezellec Bourg (467 logements)
Adopté en avril 2021 et mis en œuvre en juin 2021.
Accompagnement multimédia réalisé par la Maison de quartier de Lambezellec.
18% d’abonnés en septembre 2021 - 20 % en 2022.

2022 - Route de Quimper (282 logements)
Adopté et mis en œuvre lors du 1er semestre 2022.
Accompagnement multimédia réalisé par le Foyer laïque de Saint Marc.
16 % en 2022.

Dépliant de présentation générale :