En décembre 2001, la Région Provence-Alpes-Côte d’Azur a été retenue dans le cadre d’un appel à projets FEDER Actions Innovatrices (AI), dont le thème portait sur la Société de l’Information au service du développement territorial. Le programme Espaces Régionaux Internet Citoyen (ERIC) en est une des trois actions, qui s’intègre dans une stratégie d’ensemble de développement des TIC que la Région conduit avec ses partenaires.
Cette stratégie se traduit dans la réalisation de plusieurs chantiers : déploiement des infrastructures avec le réseau régional à très haut débit (R2THD), accès public et développement des usages avec le programme ERIC, développement des contenus, notamment éducatifs et culturels, avec le soutien à la filière économique du multimédia, développement des pratiques pédagogiques multimédia avec l’équipement informatique et le câblage des lycées...
Le programme ERIC a été engagé en partenariat avec l’Etat et la Caisse des Dépôts et Consignations, et avec le soutien financier de l’Europe. Son objectif est de favoriser les conditions d’une large appropriation de l’internet par l’ensemble de la société régionale par la mise en place de lieux d’accès public à l’internet répartis sur l’ensemble du territoire régional. Les ERIC sont conçus comme des lieux de proximité capables d’assurer la sensibilisation et la formation de base aux TIC pour tous les citoyens, gratuitement ou à un coût modéré, avec l’intervention de ressources humaines qualifiées assurant une médiation entre les outils et les usagers.
Pour répondre aux enjeux multiples du développement régional, le programme ERIC s’appuie sur trois axes principaux : le maillage équilibré du territoire en lieux d’accès public à l’internet, l’appui aux stratégies et aux projets de développement des territoires en émergence (Pays et Agglomérations), la mise en réseau des acteurs et des lieux pour organiser les échanges de pratiques et d’expériences. A ce titre la plate-forme régionale d’animation, de mise en réseau et de services des ERIC, véritable valeur ajoutée du programme, sera un outil concourrant autant à l’appui au développement des projets de chacun qu’au développement de la dynamique régionale.
Le déploiement d’ERIC sur le territoire régional
Trois appels à projets permettant d’assurer le déploiement d’ERIC par des associations et des collectivités sur le territoire régional ont été successivement lancés. Ces appels à projets ont donné lieu à l’approbation successive par l’Exécutif régional de 88 projets d’ERIC (dont 8 Cyber-Bases - cf. carte), qui correspondent à plus de 120 sites physiques (fixe, mobile, « en étoile »...). Cela a amené à la mobilisation de 2 170 000 € de financements répartis comme suit :
- 950 000 € pour l’Union Européenne
- 505 000 € pour la Région
- 485 000 € pour l’Etat
- 232 000 € pour la CDC.
La répartition spatiale des sites, en relation avec les densités de population, est satisfaisante, notamment dans les zones de massif et dans les zones urbaines en difficulté. Les projets retenus ont en majorité pour objet l’extension et/ou la poursuite d’activités existantes. Des rencontres organisées sur le territoire régional en 2003 ont révélé les difficultés des structures à assurer leur financement en fonctionnement, mais elle ont également mis en évidence la multiplicité des contextes d’inscription des projets, le nombre et la qualité des partenariats noués, la richesse des activités et des projets, la diversité des publics accueillis, et la pluralité des pistes de développement des espaces...
Le déploiement se poursuit désormais au travers d’une prospection pour développer des ERIC Cyber-bases. Une petite dizaine de projets devrait ainsi voir le jour d’ici la fin de l’année 2004 (projets finalisés portés par le Conseil Général de Vaucluse : Carpentras, L’Isle-sur-la-Sorgue, Orange ; projets devant encore être finalisés : Nice, Toulon, Ollioules, La Seyne-sur-Mer...).
La mise en œuvre de la plate-forme régionale d’animation, de mise en réseau et de services des ERIC
Dans le cadre de la préfiguration de la plate-forme régionale des ERIC, des missions confiées à des opérateurs associatifs (les associations Initial, ECM de la Friche de la Belle de Mai, Mode 83) ont consisté en un appui au montage et au démarrage de certains projets, et à l’initialisation d’une mise en réseau des lieux avec leur environnement. Ces missions, combinées à une étude commanditée auprès d’un cabinet de conseil, ont permis de définir un dispositif de plate-forme visant à satisfaire les besoins suivants :
- être facilement et clairement identifié par les publics sur son territoire ;
- être reconnu comme faisant partie d’un réseau qualifié ; se rencontrer, échanger des savoir faire, des ressources et des expériences ;
- se former et se professionnaliser.
Un appel d’offres à 3 lots, sur 2 ans, a permis de retenir des prestataires (un groupement composé du cabinet Proposition et de l’association Toulon Var Technologies - elle-même porteuse d’un projet d’ERIC) dont l’action s’orientera sur les priorités suivantes :
- Favoriser les échanges entre les différents ERIC sur des approches territoriales et thématiques, en s’appuyant notamment sur des outils électroniques. Il s’agit de faire émerger et reconnaître des savoir-faire et des compétences par l’intermédiaire de contacts et de rencontres entre ERIC, acteurs locaux, et responsables de politiques publiques ;
- Appuyer la professionnalisation des animateurs et responsables en leur proposant un dispositif de formation et de qualification, adapté aux compétences diverses présentes au sein des ERIC.
Les montants des marchés sont compris entre 290 000 et 535 000 € TTC, financés par l’Union Européenne, l’Etat et la Région. L’exécution des prestations relatives au cadrage du dispositif a débuté en avril, et les actions « sur le terrain » ont commencé en juin 2004. Une plate-forme en ligne, support du travail d’animation physique, sera accessible à compter du mois de septembre 2004. Le lot « ingénierie de formation et de professionnalisation » est actuellement relancé sous une forme négociée.
Perspectives
- Un nombre conséquent d’ERIC rencontre des difficultés sur le financement en fonctionnement de leurs activités. Si la pérennisation des projets passe notamment par un engagement financier des collectivités territoriales infra-régionales, un soutien (400 000 € sur 2 ans) dans le cadre des politiques structurelles est par ailleurs prévu au travers d’appels à projets « initiatives innovantes ». Un appui en ingénierie au montage et au développement des projets est prévu dans le cadre de la plate-forme. Ces initiatives, relevant des domaines social, technologique, organisationnel (...), pourront s’inscrire dans les orientations thématiques suivantes : emploi et insertion, Formation Ouverte A Distance (FOAD), création culturelle et artistique...
- La problématique de l’accès des ERIC au haut débit par un raccordement au Réseau Régional à Très Haut Débit (R2THD), si cela se justifie par les usages développés, est à l’étude. Les ERIC pourraient par ailleurs être des lieux privilégiés d’expérimentation de solutions alternatives de desserte haut débit, dans le cadre de la démarche sur les « Boucles Locales Alternatives » (BLA), financée notamment sur les fonds structurels européens.
- Une démarche relative aux « territoires numériques » (financée notamment sur les fonds structurels européens) est en cours de définition. Les ERIC, lieux d’accès public à l’internet mais également « centres locaux de ressources en TIC » en devenir, ainsi que la plate-forme régionale, seront des éléments qui devraient s’intégrer pleinement dans cette démarche.
